México Digital

Por: Octavio Islas

La mañana del martes 9 de abril, en el Centro de Cultura Digital, ubicado en la Estela de Luz en el Paseo de la Reforma S/N esquina Lieja, Colonia Juárez, Alejandra Lagunes Soto Ruiz, coordinadora de la Estrategia Digital Nacional –oficina recientemente creada en la Presidencia de la República para la elaboración, la evaluación y el seguimiento de la estrategia, los lineamientos y las políticas públicas orientadas a insertar a México en la sociedad del conocimiento-, convocó a un amplio grupo de especialistas en temas relacionados con Internet, las comunicaciones digitales y la sociedad de la información, al evento Por un México Digital.

El referido evento fue el marco idóneo para invitar a los participantes, a través de cuatro mesas –Gobierno digital, Innovación digital y gobernanza participativa, Datos abiertos, Inclusión Digital- a enriquecer con sus propuestas el Plan Nacional de Desarrollo.

Sobre el particular, me parece que “no hay ninguna necesidad de inventar el hilo negro”. Basta centrar nuestra atención en el reconocimiento del estado que presentan las variables evaluadas en el  Informe Global de Tecnología de la Información. Crecimiento y Trabajos en un Mundo Hiperconectado,elaborado para el Foro Económico Mundial (WEF) por un grupo de reconocidos expertos, quienes sostienen que los efectos útiles de la digitalización -la adopción masiva de servicios digitales conectados por los consumidores, empresas y gobiernos- son determinantes en la competitividad de las naciones, como en la calidad de vida digital de las personas.

Las variables consideradas en 4 subíndices son: eficacia de los órganos encargados de la toma de decisiones legales, leyes relacionadas a las TICs, independencia del sistema judicial, eficiencia del sistema legal en la solución de disputas, eficiencia del sistema legal en la normatividad crítica, protección de la propiedad intelectual, relación porcentual entre el índice de piratería de software y el software instalado, número de procedimientos para hacer cumplir un contrato, número de días para hacer cumplir un contrato, disponibilidad de las últimas tecnologías, disponibilidad del capital de riesgo, tasa de impuesto total y porcentaje de beneficios, número de días que toma iniciar un negocio, número de procedimientos que deben completarse para iniciar un negocio, intensidad de la competencia local, tasa bruta de matriculación de la educación terciaria, calidad de las escuelas de administración, contratación pública de productos de tecnología avanzada.

Subíndice Preparación: producción de electricidad en hora kilowatt por habitante (kWh/h),, porcentaje de la población con cobertura de la red móvil, ancho de banda internacional de Internet, kilobites en segundo por usuario, servidores seguros de Internet por cada millón de habitantes, accesibilidad de los contenidos digitales, tarifas de telefonía móvil (protocolo punto a punto PPP por minuto, tarifas de Internet de banda ancha fija (protocolo punto a punto PPP por mes), Internet y telefonía (índice de competencia por sectores, calidad de la enseñanza de las matemáticas y las ciencias, tasa bruta de matrícula de educación secundaria, índice de alfabetización de la población adulta.

Subíndice Uso: suscripciones de telefonía móvil por cada 100 habitantes, porcentaje de personas que usan Internet, porcentaje de hogares con computadora, hogares con acceso a Internet, suscripciones de banda ancha fija de Internet por cada 100 habitantes, suscripciones de banda ancha móvil de Internet por cada 100 habitantes, uso de redes sociales, absorción de la tecnología a nivel de empresa, capacidad de innovación, solicitudes PCT (Patent Cooperation Treaty) de patentes por millón de habitantes, uso de Internet business to business (B2B), uso de Internet business to consumer (B2C), actividades de formación del personal, importancia de las tecnologías de información y comunicaciones (TICs) en la visión de futuro del gobierno, índice gubernamental de servicios en línea, éxito del gobierno en la promoción de las TICs.

Subíndice impacto: impacto de las TICs en la generación de nuevos productos y servicios, solicitudes de patentes PCT (Patent Cooperation Treaty) en tecnologías de información por millón de habitantes, impacto de las TICs en los nuevos modelos organizativos, porcentaje de la fuerza de trabajo empleada en actividades intensivas en conocimiento, impacto de las TICs en el acceso a los servicios básicos, acceso a Internet en las escuelas, uso de las TICs y la eficiencia del gobierno, índice E-Participación.

De tan complejo entramado de variables depende la competitividad tecnológica del país. Quienes suponían que bastaba definir una Agenda Digital, definitivamente se equivocan. La definición de una agenda digital para México es un paso indispensable, el inicio de una ruta, y no el fin de un camino.

Según lo asentado en el reporte The Global Information Technology Report 2013 Growth and Jobs in a Hyperconnected World, México fue ubicado en la posición número 63. La calificación otorgada a México fue 3.92. En el reporte correspondiente a 2012, México fue ubicado en la posición 76.

Informe Global de Tecnología de la Información (WEF).

Por: Octavio Islas


Hace unos días fueron dados a conocer los resultados que arrojó el reporte The Global Information Technology Report 2013 Growth and Jobs in a Hyperconnected World –en castellano: Informe Global de Tecnología de la Información. Crecimiento y Trabajos en un Mundo Hiperconectado-, elaborado para el World Economic Forum -Foro Económico Mundial (WEF).

En el citado reporte es analizado el papel que pueden desempeñar las avanzadas tecnologías de información y la comunicaciones (TICs) para apoyar el crecimiento económico y la creación de empleos de alta calidad en las naciones.

Hoy finalmente se reconoce que los efectos útiles de la digitalización -la adopción masiva de servicios digitales conectados por los consumidores, empresas y gobiernos- son determinantes en la competitividad de las naciones, como en la calidad de vida digital de las personas.

De acuerdo con expertos del WEF, la digitalización ha impulsado la producción económica mundial en cerca de 200 mil millones de dólares en los últimos dos años. El análisis revela que al aumentar 10 por ciento la puntuación de la digitalización de un país, se propicia un crecimiento de 0,75 por ciento en su PIB per cápita. Ese mismo 10 por ciento de aumento en la digitalización favorece la caída de 1,02 por ciento en la tasa de desempleo.

Según lo asentado en el ranking The Networked Readiness Index 2013, que supone el análisis de 54 indicadores, y en el cual son analizadas 144 economías -querepresentan más del 98 por ciento del PIB mundial-, México fue ubicado en la posición 63. En el referido índice, la calificación asignada a México fue 3.96. Vale la pena destacar que en el ranking The Networked Readiness Index 2012, México fue ubicado en la posición 76.

Los autores del citado ranking consideran que las 13 posiciones que mejoró México para alcanzar el lugar 63 en el ranking, fundamentalmente se deben a los esfuerzos que ha realizado el gobierno para desarrollar su oferta de servicios en línea, aumentar la participación de los ciudadanos, así como a determinadas mejoras generales en el entorno empresarial y la innovación. La mejor evaluación fue establecida en el índice de e-participación, siendo ubicado en la posición 25.

En cambio el país observa acentuados retrocesos en los siguientes renglones: el desarrollo de la infraestructura de TICs (posición 82), reducir significativamente los costos de acceso a Internet (posición 63), en particular en términos de telefonía móvil (posición 102) –ello que confirma una vez más que en México pagamos entre las más altas tarifas en el mundo-; la absorción de TICs en términos de usuarios de Internet u hogares con acceso a Internet (posición 78), escasez de personal calificado (posición 87), debido a la baja calidad del sistema educativo (posición 100º), impactos económicos derivados de las TICs (posición 72).

Según expertos del WEF: “La adopción e implementación de un programa global digital que podría impulsar el desarrollo y la adopción de las TIC y su inclusión en un sistema de innovación más robusto podría ayudar a resolver algunas de estas debilidades importantes y obtener mejores resultados”.

Las naciones en la región que recibieron mejores calificaciones que México fueron: Chile (4.59), posición  39; Puerto Rico (4.56), posición 36; España (4:51), posición 38; Panamá (4.22), posición 46 –en el reporte correspondiente a 2012 fue ubicado en la posición 57-; Uruguay (4.16), posición 52; Costa Rica (4.15), posición 53; Brasil (3.97), posición 60.

Si bien Colombia fue calificada con una calificación menor a México (3.91), razón por la cual fue instalada instalada en la posición 73, en el Informe Global de Tecnología de la Información. Crecimiento y Trabajos en un Mundo Hiperconectado se destacan los resultados obtenidos por la Agenda Digital de Colombia.

 En Colombia el Plan Vive Digital definió los siguientes objetivos para el año 2014: 1. Triplicar el número de municipios conectados a Internet. El objetivo es ampliar la infraestructura para conectar los 1,053 municipios del país por fibra óptica. 2. Conectar 50 por ciento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, y 50 por ciento de los hogares a Internet. 3. Aumentar el número de conexiones a Internet por cuatro. En 2014 alcanzar 8,8 millones conexiones a Internet. Por lo anterior resulta factible suponer que en el reporte de 2014 la calificación concedida a Colombia observará una significativa

 Finlandia, cuyo sistema educativo es reconocido como ejemplar, por primera vez fue ubicada en la primera posición en el ranking NRI. Ahora, tanto en tecnología como en educación, Finlandia ocupa las primeras posiciones. ¿Cuándo México?

Cuarta Conferencia Ministerial sobre la sociedad de la información

Por: Octavio Islas

Del 3 al 5 de abril, en Montevideo, Uruguay, fue celebrada la cuarta Conferencia Ministerial sobre la sociedad de la información, acto organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), mediante el proyecto CEPAL @LIS2, que fue cofinanciado por la Comisión Europea y el gobierno de la República Oriental de Uruguay, a través de la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información (AGESIC).

El principal objetivo de la Conferencia fue examinar los avances en el cumplimiento de las metas acordadas en el Plan de Acción sobre la Sociedad de la Información para América Latina y el Caribe -eLAC2015 –aprobado en noviembre de 2010 en Lima, Perú-, que afirma a las TICs como instrumentos de desarrollo e inclusión social, y que se afirma en estricta congruencia con respecto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio u la Cumbre de la Sociedad de la Información, comprende 8 áreas temáticas, 10 lineamientos, 6 prioridades y 26 metas.

Estas son las ocho áreas temáticas del Plan de Acción eLAC 2015: “acceso a la banda ancha”, “gobierno electrónico”, “medio ambiente”, “seguridad social”, “desarrollo productivo e innovación”, “entorno habilitador”, “educación”, “una institucionalidad para una política de estado”.

La claridad en los definición de objetivos no precisamente es una virtud de los redactores del citado documento. Por ejemplo, el lineamiento del área temática “acceso a la banda ancha” es “alcanzar el acceso para todos”, y la prioridad de la referida área temática es “dar un salto hacia la universalización del acceso a banda ancha”. El lineamiento del área temática “una institucionalidad para una política de estado” es “promover la coordinación nacional”.

Además participan trece grupos de trabajo que reúnen a “expertos regionales y multisectoriales”, quienes investigan y desarrollan iniciativas conjuntas relacionadas con las metas específicas del Plan de Acción eLAC2015: 1.- Contenidos digitales interactivos;  2.- Financiamiento; 3.- Género; 4.- Gobernanza de Internet; 5.- Gobierno electrónico; 6.-  Industrias creativas y contenidos; 7.- Acceso a infraestructura; 8.- Marco legal; 9.- Residuos tecnológicos; 10.- Salud electrónica; 11.- Software; 12.- Teletrabajo; 13.- TIC y discapacidad. El único grupo de trabajo que coordina México es el de Salud electrónica, a cargo de Nancy Gertrudiz, investigadora en el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINESTAV) del Instituto Politécnico Nacional (IPN).

Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en el discurso que dictó en la inauguración de la Conferencia destacó: “mientras en algunos países las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) están teniendo un impacto positivo en el crecimiento económico, la inversión tecnológica, la estructura productiva y el comportamiento de las empresas y los consumidores, en otros países los progresos son más lentos, por lo que es necesario reforzar las instituciones y las políticas públicas con una visión estratégica de largo plazo, dice el organismo” (…) .

Con respecto al asimétrico desarrollo de la penetración de la banda ancha móvil en la región señaló: “en los tres países más avanzados (en la región) es 15 veces mayor que en los más rezagados. Además, se observa un aumento de la brecha digital de América Latina respecto de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en banda ancha móvil (11% versus 55% de penetración en 2011).

De acuerdo con lo asentado en el programa, la representación del gobierno de México en la cuarta Conferencia Ministerial sobre la sociedad de la información estaría a cargo de dos mujeres. Mónica Aspe, coordinadora de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), en el Panel 2 -Infraestructura para un ecosistema digital-; y Alejandra Lagunes Soto Ruiz, coordinadora de la Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República, intervendría en el Panel 6 -Futuro del gobierno abierto-.

Posdata



A diferencia de la urgencia y celeridad que dio la Cámara de Diputados a la reforma a las telecomunicaciones, el Senado de la República desea tomar el “tiempo necesario”. Incluir a más comisiones en el Senado, en el análisis y discusión de la reforma a las telecomunicaciones –cuatro para su estudio y dos básicamente opinativas- parece táctica dilatoria de genuina inspiración calderonista.

En la reforma a las telecomunicaciones, nada aún definitivo.

Por: Octavio Islas


El jueves 21 de marzo, con algunos ajustes a la iniciativa presentada por el Consejo Rector del Pacto por México, en la Cámara de Diputados fue aprobada en lo general y en lo particular el dictamen de reforma en materia de telecomunicaciones, con 414 votos a favor, 50 en contra y 8 abstenciones. Además fueron descartados más de 90 artículos reservados para su discusión en el pleno.

No pocos expertos telecomunicaciones, reconocidos académicos, así como algunos miembros de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI), coincidieron en señalar que la citada reforma constitucional busca reformar el régimen de la radiodifusión y las telecomunicaciones en un entorno más competitivo, plural y convergente, concretando, además, varias aspiraciones de una larga lucha por garantizar el efectivo derecho a la información de los mexicanos.

De acuerdo con lo asentado en el boletín “Celebramos la aprobación de las reformas para telecomunicaciones en la Cámara de Diputados. Exigimos congruencia con esa decisión y seriedad en el Senado” -que la AMEDI dio a conocer el viernes 22 de marzo, se afirma: “Desde la acción de inconstitucionalidad que promovió en 2006 un conjunto de senadores comprometidos con la causa de la democratización de los medios de comunicación en contra de la llamada Ley Televisa, la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la discusión en contra de las reglas y los resultados de la licitación 21, las organizaciones de la sociedad civil interesados en estos temas fueron ganando batallas que ahora se afianzan con la aprobación en la Cámara Baja de un dictamen que fortalece y amplía el derecho a la información, potenciado por el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación”.

En la batalla por reglamentar la guerra entre monopolios (Francisco Vidal), destaca la voz disonante de Andrés Manuel López Obrador, dirigente del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), quien señaló que la reforma en materia de telecomunicaciones sólo servirá para que el priísta Enrique Peña Nieto mantenga el control sobre los medios de comunicación y pague por los servicios que recibió de la empresa Televisa. Los diputados –afirmó López Obrador-, aprobaron “una nueva ley Televisa para que la banda de malhechores que malgobiernan México mantengan el control en la televisión, la radio y la prensa escrita, para engañar a la gente y perpetuarse en el poder”.

Los diputados Eloy Martínez y Gerardo Villanueva (PRD), Alfonso Durazo (Movimiento Ciudadano), Arturo López Cándido y Manuel Huerta (PT) también objetaron la reforma, considerándola “tomadura de pelo”, y afirmaron que se pretende instaurar un régimen esclavista. Los legisladores denunciaron que el total de reservas presentadas en la Cámara de Diputados con objeto de modificar el contenido del dictamen con reforma constitucional en materia de telecomunicaciones fueron desechadas en su totalidad, sin crítica ni debate, por el bloque que formaron PRI, PAN, PVEM, Nueva Alianza y parte de las bancadas del PT y el PRD.

 Otro crítico del dictamen de reforma en materia de telecomunicaciones es Francisco Hernández Juárez, eterno secretario del Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana (STRM), quien consideró que la reforma a la ley de telecomunicaciones aprobada en la Cámara de Diputados tiene dedicatoria contra Teléfonos de México (Telmex).

Entre los daños colaterales que de inmediato generó la reforma en materia de telecomunicaciones, destaca la caída que resintieron las acciones de Grupo Televisa y América Móvil.

Sin embargo, a partir del viernes 22, el valor de las acciones de América Móvil repuntó, luego de ganar las licencias exclusivas para transmitir los Juegos Olímpicos de Brasil, en 2006, y los juegos de invierno en Rusia, en 2014, para los países de América Latina, con excepción de Brasil, en un nuevo episodio de la guerra entre los monopolios de las telecomunicaciones. Con la alianza establecida con el Comité Olímpico Internacional (COI), Slim arrebata a Televisa y a TV Azteca los derechos de transmisión de los referidos eventos.

 Posdata

El viernes 27 de marzo, El Universal informó que “la Mesa Directiva del Senado de la República informó prevé turnar la minuta de telecomunicaciones y radiodifusión a las comisiones de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos Primera, y las comisiones vinculadas al tema como son Comunicaciones y Transportes, así como Radio, Televisión y Cinematografía podrán emitir sólo una opinión. De confirmarse esta ruta parlamentaria, las dos primeras comisiones tendrían la potestad de votar o rechazar la redacción de la reforma enviada por la Cámara de Diputados, mientras que las dos últimas sólo podrán participar en el debate, pero sin la facultad de emitir un voto”. Ello significa que nada aún es definitivo, y todavía podrían presentarse algunas sorpresas…